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票数第一也白搭,五常集体亮反对票,联合国掌门竞选陷入僵局

博天堂整理如下:

拿到最多支持,仍然无法获得推荐。

10月16日,联合国秘书长遴选第六轮意向性投票结束,7名候选人全部遭遇常任理事国的劝阻票。

古特雷斯年底卸任,接任者却迟迟定不下来。

这场竞选,究竟难在什么地方?

一、9票支持,仍然不足以获得推荐 最受关注的是哥斯达黎加前副总统、联合国贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘。

这一轮,她得到9票鼓励、5票劝阻、1票不发表意见,支持票继续排名第一。

但5张劝阻票中,有2张来自常任理事国。

9票已经达到数量要求,为什么还是不行?

因为安理会推荐秘书长人选,需要满足两个条件:至少9票支持,同时没有常任理事国反对。

格林斯潘只满足了前一个。

紧随其后的圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯—伯基特、国际原子能机构总干事格罗西,同样各有2张来自五常的劝阻票。

前三名都无法获得推荐,其余候选人也没能避免常任理事国反对,遴选因此无法向最终任命推进。

这次最关键的变化,是本轮首次使用分色选票。

五常用红色,非常任理事国用白色。

每个成员仍然在鼓励、劝阻、不发表意见之间作出选择,但统计结果终于可以区分,反对究竟来自哪一类成员。

此前,即使有人得到多张劝阻票,也未必意味着无法获选。

非常任理事国的反对可以通过争取更多支持来弥补。

常任理事国的反对则直接关系到最终推荐能否成立。

选票颜色一分,领先者面临的困难也就明确了。

不过,10个非常任理事国并非毫无作用。

任何候选人都需要足够的总票数,五常全部支持也只有5票。

问题在于,争取多数和避免否决必须同时完成,单靠其中一项,谁也当不上秘书长。

时间已经相当紧张。

2006年,潘基文在10月13日获联大任命;

2016年,古特雷斯也是10月13日获任。

到了2026年10月中旬,连安理会推荐人选都没有确定,留给交接的时间正在减少。

二、真正难谈的,是联合国接下来干什么 候选人迟迟无法获得共同接受,争议自然不只涉及个人资历。

新任秘书长要怎样改革联合国,要优先处理哪些事务,要在大国分歧中保持多大独立性,这些问题都会影响各国选择。

美国的要求已经相当明确。

常驻联合国代表沃尔兹强调,联合国需要强有力的领导,应更集中于和平与安全事务。

特朗普政府同时推动机构改革,并退出或计划退出多个联合国机构。

这样的要求,会直接影响候选人的改革方案。

职位怎么减少,机构重叠怎么处理,哪些工作应当优先,都可能成为争取支持时必须回答的问题。

竞选者不能只谈维护多边主义,还得说明如何管理一个资金紧张、事务繁杂的组织。

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中国提出的标准,侧重点有所不同。

恪守联合国宪章,具备政治外交经验和综合协调能力,处理重大问题公道正派,重视发展中国家的利益诉求,同时推动工作提质增效。

这意味着改革既要考虑效率,也要考虑联合国承担的责任。

由此看,分歧很可能涉及改革的范围与方向。

削减重复行政开支,与缩减发展合作、人道援助等职能,会产生截然不同的后果。

各方都可以赞成提高效率,却未必同意减少哪些工作。

格林斯潘的主张恰好说明,这场竞争并没有简单到只有支持改革和反对改革两种选择。

她赞成减少岗位、处理机构职能重叠,同时要求联合国更积极开展调停和冲突预防,不能因为担心外交失败就放弃行动。

她既有多边机构履历,也提出了调整方案,仍然遭遇两张常任理事国劝阻票。

由此至少可以判断,提出改革承诺,并不足以消除所有政治疑虑。

如何执行、能否协调、会怎样处理敏感争端,同样影响最终接受程度。

地区和性别诉求也无法直接决定结果。

拉美及加勒比地区期待产生下一任秘书长,联合国也一直没有女性秘书长。

但这些期待需要转化为安理会能够接受的人选,才可能落实。

因此,继续比较谁的支持票最多,还不足以解释竞选走向。

接下来更关键的是,哪些反对能够通过磋商改变,哪些疑虑仍然难以消除。

排名可以领先,获选条件却可能迟迟凑不齐。

三、新人可能加入,难题不会随之消失 僵局并不意味着7个人全部退出,也不意味着领先者已经出局。

意向性投票本来就允许各方试探接受程度,再通过磋商调整立场。

现有人选继续争取支持、新候选人加入,都仍有可能。

美俄常驻联合国代表都没有排除新增候选人的可能。

美国还表示,希望在年底前完成遴选。

可见,各方眼下仍在寻找能够接受的结果,尚未走到无从解决的地步。

1996年的经历尤其值得回看。

当年11月19日,加利争取连任,在安理会获得14票支持,却因美国反对未获推荐。

支持率远高于今天的领先者,结局依然改变不了。

随后,遴选转向其他人选。

直到12月13日,安理会才推荐安南,联大在12月17日完成任命。

从加利到安南,最终发生变化的既有人选,也有常任理事国的接受程度。

这段历史提示,来自中小国家、熟悉多边事务、具备协调能力的人,可能更容易争取妥协空间。

但国籍、履历或者立场温和,都无法自动确保当选。

决定性条件依然是足够多数支持,以及没有常任理事国反对。

更现实的压力,是联合国无法因

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